高质量发展在申城丨生态与经济共赢，上海崇明已启动2022年GEP试算

21世纪经济报道见习记者 孙燕 上海报道

“坚持把绿色作为崇明的基底本色，像保护眼睛一样保护生态环境。”7月28日，崇明区委书记缪京在上海市政府“高质量发展在申城”系列新闻发布会第四场——“高标准推进世界级生态岛建设”崇明区专场上表示。

位于长江入海口，坐拥上海约1/4的森林、1/3的基本农田，崇明区一直是上海的生态名片。2022年1月，上海市发布《崇明世界级生态岛发展规划纲要》(下简称:《规划纲要》)，提出到2035年，将崇明世界级生态岛打造成绿色生态“桥头堡”、绿色生产“先行区”、绿色生活“示范地”。

在建设世界级生态岛的进程中，崇明构建了独特的“2+3+N”生态产业体系。如今，崇明不仅关系到上海的“米袋子”“菜篮子”“肉盘子”，也为绿水青山就是金山银山贡献了案例。

生态经济样本

产业是地区发展的引擎。在“2+3+N”中，“2”是指都市现代绿色农业和海洋装备产业两个主导产业，“3”是指高品质旅游业、特色体育产业、健康服务业三个优势产业，“N”是指若干个适应生态产业发展方向的新兴产业和创新业态。

目前，崇明区绿色食品认证面积达到90%以上，农业绿色发展指数位居全国第一。据崇明区委副书记、区长李峻介绍，崇明区一方面引进中外农业龙头企业，强化绿色科技赋能；另一方面，通过组建河蟹、白山羊、米业等产业集团，建立“龙头企业+产业联盟+行业协会”产业联合体和“村集体经济组织+农业龙头企业+农户”家门口产业模式，推动抱团发展。

在此背后，农业科创是崇明支撑引领农业产业高质量发展的关键。李峻指出，崇明区创建了全国农业科技现代化先行区，联合组建了崇明农业科创联盟，还建设了农业科技创新孵化园。“接下来准备在崇明建设种业创新中心项目，这个项目不仅仅是做科研，还围绕打通科技、资本、市场三要素，能够使产生的成果第一时间转化为市场的产品，从而抓好科研成果的转化应用，积极打造长三角地区的农业硅谷。”

海洋装备产业方面，位于崇明区的长兴岛是我国规模最大、设施最先进、最具国际竞争力的造船基地之一。2022年，崇明区海洋装备产业完成总产值347.7亿元，占全区工业总产值的72.5%。

以全国海洋经济发展示范区建设为抓手，崇明区瞄准高端船舶与海洋工程制造，更好服务和支持江南造船等驻岛央企发展，推动绿色、环保技术应用，聚力引进和培育一批海装领域上下游企业，覆盖研发、设计、配套等，正加快打造千亿级海装产业集群。

绿水青山就是金山银山。接下去，缪京表示，崇明将大力发展数字农业、智慧农业、精品农业、品牌农业、种源农业，持续优化精品民宿、生态文旅、文体赛事等生态产品供给，探索发展高端医疗、健康养老、医疗美容等康养产业，深度融入长江经济带和长三角一体化发展格局。

探索“GEP+GDP”双重考核

在建设世界级生态岛的进程中，崇明提出要开展GEP核算，并在《规划纲要》和《崇明世界级生态岛建设第五轮三年行动计划(2022—2024年)》等文件中提出了建立生态岛GEP核算体系等目标任务要求。

什么是GEP？崇明区发展改革委主任张立新介绍道，这是指一个地区所有生态产品总值，生态产品主要包括物质产品、文化服务等。“崇明生态产品资源十分丰富，GEP核算有助于更加清晰地摸清家底，更加精准地核算价值，更加高效地实施管理。”

不久前的6月，《崇明世界级生态岛GEP核算体系建设工作方案》正式印发实施，明确要建立系统完备的崇明世界级生态岛GEP核算“1+1+N”制度体系，即1套GEP核算方法+1个GEP核算平台系统+N个领域GEP核算应用机制。

目前，2022年崇明区GEP试算工作已正式启动。崇明区还将研究建立GEP核算与评估结果应用机制，探索将GEP核算结果与规划纲要、工作决策、项目评估、环境监测、任务考核、生态补偿等工作相挂钩，进一步深化GEP核算与生态产品价值实现、乡村振兴等工作的衔接与运用，提升生态产品价值转化效率，使GEP核算工作更好服务崇明区经济社会发展。

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